中辦國辦印發《關於深化消防執法改革的意見》
新華社北京7月28日電 2019年3月19日，中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平主持召開中心周全深化鼎新委員會第七次會議，審議通過了《關於深化消防執法鼎新的意見》（如下簡稱《意見》）。近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》，並發出通知，请求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》指出，深化消防執法鼎新的指導思惟是：以習近平新時代中國特点社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力，認真落實習近平總書記在國家綜合性消防救济隊伍授旗儀式上的首要訓詞精力，堅持以人民為中间，堅持平安發展理念，依照深化“放管服”鼎新決策摆设，推動消防執法理念、轨制、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，構建科學公道、規范高效、公道公開的消防監督办理體系，增強全社會火災防控能力，確保消防平安形勢持續穩定向好，為經濟社會高質量發展供给平安保障。
《意見》明確，消防執法鼎新要堅持問題導向、源頭治理，從社會反应強烈的消防執法凸起問題抓起，周全鼎新消防監督办理事情，從源頭上梗塞轨制缝隙、防备化解風險﹔堅持簡政放權、便民利企，最鼎力度推广“証照分離”，堅決废除消防監督办理中各種分歧理門檻和限定，晋升服務質量﹔堅持放管並重、寬進嚴管，把該放的權力充实放給市痔瘡藥,場，做好簡化審批和強化監管有用銜接，加強和規范事中过后監管，守住消防平安底線﹔堅持公開透明、規范有序，健全執法轨制、規范執法行自體脂肪豐胸,為、完美執法步伐、創新執法方法、加強執法監督，讓權力在陽光下運行。同時，提出了消防執法鼎新5個方面12項重要任務。
在簡政放權方面，取缔和精簡3項消防審批。一是取缔消防技術服務機構資質許可，取缔消防設施維護保養檢測、消防平安評估機構資質許可轨制，企業辦理營業執照后便可開展經營活動。二是簡化公眾汇集場所投入利用、營業前消防平安檢查，實行告诉承諾办理，公眾汇集機車借款,場所作出其合适消防平安標准的承諾后便可投入利用、營業。三是放寬消防產品市場准入限定，將強制性產品認証目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自願性認証，僅保存大众場所、室第利用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性產品認証﹔向社會開放消防產品認証、檢驗市場，通常具備法定條件的認証、檢驗機構，都可開展認証、檢驗事情。消防部門制订消防技術服務機構從業條件和服務標准、公眾汇集場所消防平安標准，引導加強行業自律、規范從業行為，加強監督抽查，依法懲處違法違規行為，對嚴重違法違規的實行行業退出、永恒禁入或責令遏制利用、營業。
在加強事中过后監管方面，實行“雙隨機、一公開”監管，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，公道確定抽查比例和頻次﹔針對火災多發頻發的行業和領域，適時開展集中專項整治，對隱患凸起、有嚴重違法違規記錄的單位，實施重點監管﹔创建消防舉報投訴獎勵轨制，鼓勵群眾參與監督﹔將消防違法違規行為記入信誉記錄，嚴重違法失期企業納入“黑名單”办理，依法實施聯合懲戒﹔完美“互聯網+監管”，運用物聯網和大數據技術，實時化、智能化評估消防平安風險，實現精准監管﹔強化火災变乱倒查追責，逐起組織調查造成人員灭亡或造成重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、利用办理等各方主體責任，嚴肅責任究查。
在規范消防執法行為方面，周全實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示轨制，嚴格限定處罰自由裁量權，嚴格執行雙人執法、持証上崗、崗位交换轨制。將消防監督執法信息全数納入消防監督办理信息系統，實現消防監督執法所有環節網上流轉、全程留痕、閉環办理。
在執法隊伍办理方面，制订消防人員職業規范，明確消防人員及其近親屬從業限定，嚴格落實躲避轨制。消防部門與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤。現職消防人員一概不得在消防行業協會、中介機構兼職（任職），離退休人員在消防行業協會兼職（任職）的，必須合适國家有關規定且不得領取報酬。消防部門办理的科研、認証機構一概不得開展與消防執法相關的中介服務。
在便民利企服務方面，周全清算於法無據的証明质料，能夠通過部門交互獲取的信息再也不请求單位和個人供给。實行容缺后補、綠色通道、郵政或快遞送達等便当化办法，推广預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等服務方法，多渠道多途徑提高辦事效力和服務程度。開放消防救济站，設立基層消防宣傳教诲站點，為群眾就近免費接管消防培訓供给便当。
《意見》還從加強組織領導、強化協同監管、完美法令法規、抓好催促落實4個方面提出了深化消防執法鼎新的保障办法。
《 人民日報 》（ 2019年07月29日 01 版）
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